A importância da Economia: Brasil, se perdermos o rumo, onde chegaremos?

Maurício Cajazeira

A economia é um tema considerado por muitos, bastante complexo, mas, na verdade, trata-se de algo presente na vida diária de todos nós. Normalmente, parece algo ligado somente aos profissionais de finanças, negócios e governo, mas, ao contrário, a influência da economia na vida das pessoas é percebida através do aumento do custo de vida, dos impostos, dos gastos públicos, etc. Atualmente, com o mundo em crise, é de fundamental importância ler, estudar e procurar entender sobre economia, pois, este tema já faz parte diária dos noticiários de jornal e programas de TV. Economia é a ciência social que estuda a produção, a circulação e o consumo dos bens e serviços que são utilizados para satisfazer as necessidades humanas.

 O fornecimento de bens e serviços às populações inicia-se juntamente com a evolução das civilizações no mundo antigo. A negociação entre as pessoas surgiu como essencial para a vida, primeiramente através do escambo e, em seguida, utilizando moedas de metais preciosos, ou seja, a relação comercial de bens existiu por muito tempo, sem que se pensasse em entender como o sistema funcionava. Os pioneiros a escrever sobre temas que posteriormente seriam chamados de economia foram os antigos filósofos gregos. Posteriormente, surgiram pensadores econômicos importantes contribuindo para o desenvolvimento das teorias que fundamentam a economia, juntamente com as chamadas Escolas do Pensamento Econômico.

A moeda, no exercício e evolução das suas funções e representações, surge como importante instrumento para surgimento e desenvolvimento dos mercados comerciais, financeiros e de trabalho. Com o desenvolvimento dos mercados, a busca pelo crescimento econômico tornou-se foco principal dos países que, representados pelo tamanho das suas economias, classificam-se como subdesenvolvidos, em desenvolvimento ou desenvolvidos.  O desenvolvimento de um país, principalmente o econômico, depende, diretamente, da atuação política-governamental, de acordo com o regime de governo que utiliza.

O Brasil, país classificado como economia em desenvolvimento, assim como outros, deve buscar seu crescimento através da implantação de uma política econômica de manutenção da taxa de juros, redução dos índices de desemprego, maior controle do câmbio, elevação das exportações, diminuição do déficit habitacional, melhoria dos índices educacionais, crescimento do PIB, controle da inflação, dentre outros. A partir do processo de globalização, ocorreu a ampliação das fronteiras das organizações e o mercado passou a responder mais rapidamente às influências locais, regionais e globais, tornando mais sensíveis as economias, independente da categoria em que o país esteja classificado. Esta “velocidade” de resposta do mercado acaba sendo percebida de maneira muito rápida e impactando no dia a dia de cada cidadão.

Para facilitar o entendimento, segue uma análise histórica recente da economia brasileira:

A partir de 1994, no governo Fernando Henrique Cardoso, o Brasil passou a experimentar a estabilização da economia. Antes dessa estabilização erámos um país onde as pessoas não consumiam porque a inflação era galopante. Não havia crédito disponível, os empresários não investiam por medo e falta de confiança, lembrando também a insegurança em relação à moeda. Portanto, para o Brasil, existiram dois momentos na economia: antes e depois da implantação do Plano Real.  Esta implantação aconteceu em três etapas. Primeiro ocorreu um ajuste fiscal, depois, num segundo momento, a indexação da economia e alinhamento de todos os preços com a URV (Unidade Real de Valor) e, finalmente, a última etapa que foi a transformação da URV em moeda, introduzindo o real.

Como reflexo, inicialmente, a economia brasileira presenciou a redução expressiva da inflação, o crescimento da demanda, até então reprimida, a recuperação dos salários reais e a confiança nos negócios, com a economia crescendo 5,9% em 1994. Depois, para manter a inflação baixa, houve um aumento das taxas de juros e foi usada a chamada “âncora cambial”. Observamos ainda neste período o surgimento de duas crises: nas contas públicas e nas contas externas.

Em 1999, o governo Fernando Henrique Cardoso passa a definir como "elementos principais da política econômica" o câmbio flutuante, as metas de superávit primário e o sistema de metas de inflação. Estes elementos marcaram a fase do chamado "tripé econômico" que caracterizou o final do governo Fernando Henrique Cardoso e o primeiro mandato do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Como resultado, tivemos um período de duplo ciclo de crescimento observado através da melhoria nos termos de troca (valorização dos preços dos produtos vendidos ao exterior) e do crescimento expressivo do consumo motivado pelo crédito. Porém, com o passar do tempo, esse duplo ciclo acabou.

Para enfrentar a crise de 2008, o governo Luiz Inácio Lula da Silva  abandonou o tripé macroeconômico e passou a adotar uma nova matriz econômica, tendo como principais características: o aumento dos gastos públicos, uma maior intervenção do Estado na economia, tolerância maior no combate à inflação, maior participação do BNDES, controle de preços, maior atuação no mercado de câmbio, novo marco regulatório do setor de petróleo, publicação da MP 579 (Setor Elétrico), contabilidade nacional mais criativa e concessões. Os objetivos da nova matriz econômica foram: taxa de juros baixa, maior competição na taxa de câmbio e uma política fiscal mais simpática ao investimento.

O governo Dilma Rousseff recebe o país com uma taxa Selic de 10,75% ao ano e, para combater a inflação, em um primeiro momento, elevou o juro básico a 12%. Em um segundo momento, utilizou de uma política monetária mais flexível, levando os juros à casa histórica de 7,25% ao ano. Entretanto, essa mudança na taxa de juros não ocorreu pela existência de um novo equilíbrio, mas sim, como reflexo do cenário externo que levou os bancos centrais em todo mundo a utilizar este método com o objetivo de fazer frente à queda da Lehman Brothers em 2008.

Em 2014, após o fervor da eleição, em sua última reunião, o Comitê de Política Monetária (COPOM) acelerou a alta dos juros, elevando a taxa em 0,50 pontos, passando para 11,75%. Para 2015, a projeção para a Selic sobe de 12% para 12,50% (Fonte: Boletim Focus do Banco Central). A mediana das estimativas para o IPCA (Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo) subiu de 6,49% para 6,50%, já a projeção para 12 meses saiu de 6,57% para 6,63%. O PIB (Produto Interno Bruto) para 2015 estimado é de 0,73%. Na produção industrial, a projeção é de alta de 1,13% para 1,23%. Assim, a Selic já é superior à do início do governo Dilma Rousseff.

Deixar de lado a possibilidade do câmbio flutuante tem representado insucesso no exercício da política cambial brasileira. Inicialmente o governo tentou estimular a indústria aumentando a competitividade das nossas exportações através da depreciação do real. Atualmente, o câmbio é usado como instrumento de combate à inflação, tentando trabalhar o valor do dólar para manter o nível da Selic. O reflexo disso é a venda sistemática de dólares por meio de swaps ou diretamente, na tentativa de frear a inflação. Porém, tudo isto tem levando a uma redução das reservas internacionais, tornando a economia brasileira mais sensível aos possíveis efeitos do esperado ciclo de altas taxas de juros no mercado mundial. Assim, verificamos o risco de faltar dólar quando a economia brasileira mais precisar vender.

Preocupante também é a questão fiscal, pois a política fiscal brasileira não tem sido eficiente em suas ações uma vez que, não consegue garantir espaço ao investimento, principalmente o privado. Antes, o Brasil era visto como destino atraente para o investidor estrangeiro. A expectativa era de ocuparmos o posto de quinta maior economia do mundo em pouco tempo, principalmente considerando a atração da copa do mundo, o pré-sal, as olimpíadas e os resultados da nova matriz econômica. Contudo, independente do vexame da seleção brasileira na copa do mundo, o evento não conseguiu garantir ao país uma maior confiança aos olhos dos investidores.

A partir de agora, o cenário é de muita preocupação, pois há uma expectativa de crescimento da inflação, uma vez que, os preços monitorados terão que subir (energia, combustível, transporte, entre outros) e o déficit em conta corrente pode assustar, ou seja, o câmbio não deve ser mantido em níveis menores por muito tempo. Tudo isso exige um banco central eficiente, com uma equipe econômica capaz de trazer a inflação de volta a níveis administráveis. A expectativa em relação à economia Norte Americana é de aumento na taxa básica de juros em 2015, causando um maior retorno de recursos para os EUA por meio da elevação da demanda por dólar. Para o Brasil, a elevação da taxa de juros nos EUA trará primeiramente, dificuldade para fechar as contas com o exterior, uma vez que, iremos observar um processo de fuga de capitais. Em um segundo momento, com o dólar mais valorizado, ocorrerá o aumento do preço dos produtos adquiridos no mercado internacional que, negociados no mercado interno apresentará uma alta de preços, por conta do efeito câmbio, fortalecendo a inflação.

A esperança é de que haja uma mudança gradual deste cenário, pois, do contrário, poderemos  voltar a sofrer com os impactos negativos da inflação, vivendo numa economia caracterizada pela estagnação com redução dos salários, aumento expressivo do desemprego, inexistência do crédito, desvalorização dos imóveis e aumento do endividamento das famílias. Para que esta mudança ocorra, torna-se necessário o rompimento das barreiras que impedem o crescimento, encorajando a eficiência da economia juntamente com os investimentos. O governo deve ser eficiente a ponto de corrigir a elevação e a qualidade dos gastos públicos, reduzir a carga tributária, contribuir para reduzir o endividamento das famílias e eliminar o fantasma do apagão de energia, pois energia representa trabalho aos olhos do investidor. A capacidade de uma economia em energia disponível apresenta a sua capacidade em gerar trabalho, atraindo os investimentos.